김직수·박종주·김미현. (2019). 『공공운수노조 여성사업 현황과 과제』. 사회공공연구원 연구보고서 2019-03.

본 연구는 공공운수노조의 여성사업 현황을 점검하고 이를 바탕으로 과제를 도출하는 데 초점을 둔다. 공공운수노조 내에서 여성사업이 어떻게 진행되고 있으며 그 과정에서 어떠한 어려움을 겪고 있는지, 노조 내에서의 여성주의적 실천이 ‘운동’으로서 어떤 위치에 놓일 수 있는지를 살펴보는 것이 본 연구의 핵심이며, 이를 통해 파악된 공공운수노조 내 여성사업의 객관적·주관적 조건들을 바탕으로 향후 과제들을 제기한다.

공공운수노조는 공공부문과 연관된 민간 부문의 노동자들을 대표하는 노동조합이며, 최근 공공서비스영역이 확대되면서 포괄되는 공공운수노조 내 많은 직종이 여성조합원들이 다수를 차지하거나 여성 직종인 경우가 많다. 하지만 공공운수노조의 전개 방향은 공공운수노조의 여성·성평등 사업과 무관하게 이루어졌다. 공공운수노조 여성위원회는 실질적으로 안정적인 운영이 이루어지지 못했으며, 여성직종 산하 조직의 임원들도 여성위원회에 대해 잘 모르거나, 참여의 필요성을 느끼지 못하였다.

공공운수노조 내에 여성주의적 운동에 대한 욕구는 분명히 실재함에도 불구하고, 그것이 노조 차원에서 담론화되지 않고 있기에 개개 활동가들은 노조 바깥의 담론에 기대고 있거나 개인적으로 혹은 비공식적으로만 논의를 이어가고 있으며, 어떤 경우 자신의 여성주의적 관점을 충분히 언어화하지 못하고 있다.

이것은 물론 노조 내에서의 여성주의적 실천을 가로막을 절대적 장벽은 아니다. 그러나 노동조합 내에서 여성주의적 실천들이 운동의 일환으로서 이해되지 못하고 개별 여성들의 특수한 욕구로, 혹은 산발적으로 처리하면 될 업무 정도로만 치부되고 있으며 따라서 활동가 개개인의 헌신이 운동으로 이어지지 못하고 그저 소진될지도 모른다는 우려가 여성위원회 활동이나 각 단위에서의 여성사업을 비롯한 조합 내 여성주의 활동의 역량 저하로 이어지고 있다.

노동조합 내에서 페미니즘은 전 사회를 이해하고 비판하는 종합적 담론이자 동시에 노동조합이 및 그 구성원들의 정체성 형성에 개입하는 조직 구성 원리로서 이해되어야 한다. 여성위원회 및 여성사업 기구 활동은 공공운수노조 내에서 쉽게 평가절하되어 왔고, 현재 공공운수조노에는 ‘여성사업’으로 분류될 법한 활동을 제지하려 드는 적극적인 반여성주의적 저항 또한 존재한다. 변화를 가능하게 할 출발점이자 동시에 변화의 조건이기도 한 작업으로서, 내부의 차이들을 살피고 그 현상적 차이들을 통합적으로 사유할 수 있게 해 줄 틀을 세움으로써 그간 노동운동에서 주변부에 머물러 왔던 여성노동자 정체성, 그리고 여성노동자라는 이름으로 뭉뚱그려져 왔던 내부의 다양한 정체성을 재검토하고 그로써 재통합하는 작업이 필요하다.

노조 전체 차원에서 여성주의적 관점이 수용되어 있지 않은 상황에서 이러한 작업은 현실적으로 여성위원회나 여성사업기구에서 주도하게 되겠지만, 이것이 단순히 책임전가의 핑계가 되어서는 안 될 것이다. 공공운수노조 차원에서의 다양한 적극적 개입이 필요함을 또한 주장하였다. 본 연구는 공공운수노조 내 여성/여성주의 사업의 객관적·주관적 조건들을 바탕으로, 젠더/소수자 관점에 입각한 노조 이념과 의제의 재구성, 성평등한 조직을 위한 제도적 기반의 구축, 여성주의적 실천을 위한 리더십과 교육, 여성노동권 확보와 노동의제의 성인지적 전환, 성폭력 대책 강화 및 조직문화 개선이라는 과제들을 제기한다.